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RCEP實施倒計時 全球產業鏈互動迎新動力

來源:第一財經日報 2021-12-30 09:28中投網 A-A+

   作為目前全球最大的自貿協定,RCEP(區域全面經濟伙伴關系協定)即將于明年1月1日正式生效。

  在RCEP全面生效實施后,將帶動全球近三分之一的經濟體量形成統一的超大規模市場,發展空間極為廣闊,將為區域乃至全球經濟增長注入強勁動力。

  29日,2021年全國商務工作電視電話會議表示,高質量做好RCEP實施。此前的23日,商務部發言人高峰稱,各項準備工作已經就緒,商務部將會同協定涉及的各相關部門,及時出臺《關于高質量實施RCEP的指導意見》,幫助地方和企業更好更充分地運用RCEP規則,把握市場開放機遇,有力拉動區域內貿易投資穩定增長,推進成員間產業鏈供應鏈深度融合,推動東亞地區實現更高質量、更深層次的區域經濟一體化。

  同在29日,海關總署也表態,在RCEP 701項約束性義務中,海關總署單獨或共同作為負責部門的共計174項,占比24.8%,目前已全面做好實施準備工作。

  九成以上貨物貿易最終零關稅

  RCEP協定生效后,已核準成員之間90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅,且主要是立刻降稅到零和10年內降稅到零,這意味著各國將在較短時間內兌現貨物貿易自由化承諾。

  中國世界貿易組織研究會副會長霍建國在接受第一財經采訪時表示,RCEP生效后的工作主要是指企業必須掌握哪些商品是優先降稅的。

  “RCEP的商品降稅是分期、分批的,第一年、第二年和第三年的內容都不一樣,第一年的降幅相對大一點。企業一定要知道哪一類商品最先降稅,這樣就可以針對這類商品擴大出口,因為降稅后當地價格會稍微低一點。”霍建國解釋,“要利用好RCEP的機會,擴大出口。”

  同時,伴隨著原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等貨物規則落地實施,關稅削減和非關稅壁壘的取消將產生疊加效應,顯著增強成員間貿易聯系。

  “RCEP是基于東盟和中、日、韓、澳、新之前簽訂的雙邊自貿協定基礎上達成的。還沒有達成雙邊自貿協定的成員彼此之間還保留著比較高的關稅和非關稅的壁壘。”商務部國際貿易經濟合作研究院亞洲研究所副所長袁波表示,“RCEP簽署生效后,在這些成員間的貿易創造效益就會比較明顯,主要表現在中日和日韓之間。”

  高文律師事務所合伙人管健稱,RCEP內,中日之間首次有了雙邊減稅安排。在RCEP框架下,中韓雙邊減讓水平大約為90%,中日大概在88%,如果中日韓能夠達成自貿協定,關稅減讓水平肯定還要大幅提升,應該能夠達到96%——98%。

  除了關稅領域,在服務貿易領域,各國在RCEP項下的開放水平都顯著高于各自“10+1”協定,涵蓋金融、電信、交通、旅游、教育等多個重要領域,并將在生效6年內全面轉為負面清單,進一步提升開放水平。

  在投資領域,各成員對非服務業投資采用負面清單方式作出了高質量承諾,清單之外不得新增限制,同時加強了投資保護水平,有利于區域內各國企業相互擴大投資,也有利于中國企業“走出去”。

  袁波稱,RCEP生效后,企業將有更多的選擇。“拿紡織業舉例來說,比如我考慮在中國或越南建立制衣廠,并希望最終出口到日本。在RCEP簽署之前,因為日本和越南之間簽訂了自貿協定,但中國和日本之間沒有,那我就更多地傾向于去越南投資。但這時面臨的困難是,越南在成衣制造方面可能有優勢,而在各種原輔材料方面沒有形成配套(產業),在東盟本地也很難得到配套。這意味著,在越南生產服裝可能會因為沒有辦法滿足日本和越南之間的原產地規則要求,而不能免稅出口,或者說在當地采購時也存在比較大的挑戰。”

  袁波解釋說:“而在RCEP生效后,一方面,如果在越南生產,從中國采購進口很便利,都可以納入原產價值計算的比重中。另一方面,企業還多了一個選擇,也可能會把部分的制造業環節又拿到中國來。換言之,企業會更靈活地考慮問題。”

  帶動貿易投資增長

  RCEP目前成員有中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國,15個成員國總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約30%。據海關總署介紹,2020年,中國對其他14個RCEP成員國進出口總值10.22萬億元人民幣,占同期進出口總值的31.7%。今年1——11月,中國對RCEP其他14個成員國進出口總值10.96萬億元,占外貿總值的31%。

  袁波說,RCEP是一個開放的協定,未來可能會吸納新的成員加入,從而擴大區域供應鏈。即使沒有新成員加入,RCEP的逐步實施也會帶動區域內貿易和投資的增長,也必然會對周邊乃至對全球產生外溢作用。

  “尤其是,現在RCEP區域的貿易環境比較穩定,RCEP又會進一步消除彼此之間的貿易投資壁壘,成員會更多地采取一些開放性的政策。這會改善企業的預期,從而吸引更多區域外部的投資。區外投資的進入必然會跟本地市場的供應商、采購商產生聯系。換言之,RCEP會促進區域產業鏈供應鏈的發展,在這個過程中也會帶動全球產業鏈的發展。”袁波表示。

  泰國人洪志青最近在成都周邊多個物流基地考察,準備在當地設立倉庫,建立新的采購基地。曾在成都留學的他于2015年成立了成都文泰志清貿易公司,主要從中國采購五金產品賣到泰國。

  雖然他的公司注冊地在成都,但受到物流等因素的影響,目前的倉庫和采購地主要在廣州等沿海港口。推動他在成都建立新倉庫的因素,就是RCEP即將生效以及中老鐵路開通后成都等城市開行國際貨運班列。

  洪志清向第一財經表示,如果通過中老國際貨運班列運輸,時效性可以得到保障,就可以選擇更多貨源,不必選擇沿海的工廠,內陸地區的也可以;另外,RCEP生效后,零關稅商品范圍更大,通關效率更高,他在采購時可以選擇更多門類品種的商品。

  西南地區重大利好

  廣西社科院東南亞研究所副所長雷小華稱,RCEP生效將使中國和東盟地區的經濟貿易聯系更加緊密,尤其是與東盟地區有著陸路接壤的西南地區。云南大學經濟學院教授施本植也表示,RCEP讓云南區位發生變化,現在成了對外開放和國際合作的前沿,成為國內市場和國際市場的橋梁。

  施本植最近就在忙著針對RCEP做報告解讀,也在為云南一些企業做咨詢,為它們開拓東盟市場出謀劃策。其中,就是要利用好在貨物貿易中一項重點規定,即原產地累積規則。

  施本植介紹,原產地累積規則就是商品從自貿伙伴A國進入自貿伙伴B國,使用協定成員國原料及中間品累積價值達到40%的增值標準或生產要求,即可享受優惠稅率。這與中國-東盟自貿區、WTO規則都不同,以前需要本地區原材料和中間品增值40%。

  這種規定的直接好處就是推動區域內中間品、半成品的交易和相互利用,既有利于擴大區域內中間品貿易,促進區域內“三鏈”合作,也使A國產品更容易達到原產地標準,降低A國享受B國優惠關稅門檻,尤其是對采用中間品的中小企業有利。

  從成渝地區來看,2019年、2020年,東盟已連續兩年成為重慶第一大外貿合作伙伴,2020年,東盟已成為四川第二大貿易合作伙伴。

  雷小華提出,借助于日韓的研發技術、中國的制造、東盟的組裝,再加區域內的一個大市場,可以構建一個全新的供應鏈產業鏈,這對世界經濟格局來說是新的改變。

  目前,西南地區與東盟地區在紡織、電子信息、汽車等產業,已經形成比較緊密的產業鏈。比如,基地在成都的戴爾和神龍,都與東南亞工廠有合作。神龍汽車成都工廠出口越南和馬來西亞的主要是4008、5008車型的汽車零部件,零部件到達越南峴港和馬來西亞的檳城進行整車組裝。

  成都海關統計分析處副處長宋雙慶介紹,機電產品是成都在“RCEP外貿”中第一大出口品種,前11月累計出口機電產品近1300億元,占成都對RCEP其他締約方出口值的九成,其中液晶顯示板、汽車、汽車零配件等出口增勢均良好。同時,“成都與東盟在電子信息上下游產業鏈上具有較好的承接關系,以集成電路為主的機電產品為成都‘RCEP外貿’中的主要進口品種。”

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